当“一路一带”战略为我国产业发展带来机遇时,一些沿线国家对我国LED照明产品设置的贸易壁垒通报量(以下简称TBT)也在不断增加。
据广东省WTO/TBT通报咨询研究中心透露,近年来国际贸易中针对LED产品强制标准更新频繁,市场准入条件愈渐严苛,使该产品的TBT通报数量增加,造成我国LED企业损失惨重。仅2014年,我国出口美国LED产品被召回数量就达到3685万件,价值达13.42亿美元。
广东作为全国LED照明产业最为集中的区域,目前全省LED产业规模已由2013年的3000家左右增长至4000多家,带动相关就业近300万人,产值达3500多亿元。去年,全省LED产品出口额为938.75亿元,较去年同期增长35.16%,占全国LED产品出口的35.53%,出口额居全国首位。TBT的不断增加,不仅会导致广东LED产品出口成本增加,而且将大大削弱其市场竞争力。
自2013年以来,广东省WTO/TBT通报咨询研究中心已经发出了针对53项涉及LED产品的通报组织评议,所涉及法规多为产品安全、能效、标签标识方面法规。通报国主要为沙特阿拉伯、欧盟、美国、肯尼亚、智利等17个国家。该中心已经成功评议了美国LED灯测试程序、欧盟关于定向灯、发光二极管灯及相关设备生态设计要求的指令草案等一系列对我国LED产业出口形成技术壁垒的通报,维护了LED灯具出口企业的切身利益。 去年,我国向“一带一路”沿线64个国家出口LED照明产品产值达67.44亿美元,同比增长211.84%,占中国LED照明产品总出口额的36.81%。广东省WTO/TBT通报咨询研究中心通过对产业发展、出口数据分析认为,在“一带一路”政策投资环境下,广东LED产业抓住商机,在开拓新兴市场的同时,也遭遇国际贸易壁垒的3个突出特点,应当引起高度重视。
一是“一带一路”沿线发展中国家成员国的通报量不断增加。如沙特阿拉伯、埃及等发展中国家,甚至肯尼亚、乌干达等最不发达国家近年也发布了一系列的LED产品通报。有些国家对LED产品的准入标准直接照搬欧美最先进的指标,导致广东省LED产品出口到发展中国家成本增加,制约了广东LED产品在“一带一路”新兴市场份额持续扩大。
二是LED产品在欧美市场被频繁召回。能效和低碳要求成为欧美TBT措施发展的新动向,仅2014年欧盟RAPEX(欧盟非食品快速预警系统)和美国CPSC(美国消费者安全委员会)对产自中国产品LED产品共22批次超过3000万件的LED照明设备、LED液晶显示器进行了召回,原因主要是不符欧盟EN60598节能标准、低电压指令和美国能效要求。LED产品被频繁召回,降低了国外消费者对中国产LED产品的认可度。
三是出口检验认证不断复杂化。全省LED企业遭遇的技术性贸易壁垒主要包括产品质量安全标准、认证要求、绿色环保要求、包装标签或标识要求。加上出口LED产品需要获得CE、UL、VDE、FCC、SASO等机构认证,欧盟和美国提高能效指标、设置更复杂检验程序的行为,给LED产品增加的检测认证成本,削弱了广东省LED产品价格竞争力。